Απόφαση 1533/2026 ΕΑΔΗΣΥ: υποχρεωτική η ΥΔ περί μη ρωσικής εμπλοκής με την προσφορά

8ο Κλιμάκιο ΕΑΔΗΣΥ

Με την υπ’ αρ. 1533/2026 απόφασή του, το 8ο Κλιμάκιο της ΕΑΔΗΣΥ έκανε εν μέρει δεκτή προδικαστική προσφυγή οικονομικού φορέα που εκπροσωπήθηκε από το γραφείο μας, στο πλαίσιο διαγωνισμού δημόσιας προμήθειας. Κεντρικό ζήτημα της υπόθεσης αποτέλεσε η αποδοχή της προσφοράς ανταγωνίστριας εταιρείας, η οποία δεν είχε υποβάλει μαζί με τα δικαιολογητικά συμμετοχής την υπεύθυνη δήλωση περί μη ρωσικής εμπλοκής που προέβλεπε η Διακήρυξη.

Η Διακήρυξη όριζε ότι, επειδή το τυποποιημένο ΕΕΕΣ δεν περιλαμβάνει αντίστοιχο πεδίο, η δήλωση περί μη ρωσικής εμπλοκής έπρεπε να υποβάλλεται είτε ως διακριτή υπεύθυνη δήλωση είτε στο πλαίσιο της συνοδευτικής υπεύθυνης δήλωσης που δύναται να υποβάλλεται μαζί με το ΕΕΕΣ, με το περιεχόμενο που καθοριζόταν στο σχετικό Παράρτημα. Η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι η δήλωση αυτή συνιστά πρόσθετο δικαιολογητικό συμμετοχής και πρέπει να έχει υποβληθεί κατά τον χρόνο κατάθεσης της προσφοράς.

Κατά την απόφαση, η πλήρης παράλειψη υποβολής του συγκεκριμένου δικαιολογητικού δεν μπορούσε να θεραπευθεί μεταγενέστερα με επίκληση του άρθρου 102 του ν. 4412/2016. Η σχετική διάταξη επιτρέπει τη συμπλήρωση ήδη υποβληθέντος στοιχείου και όχι την εκ των υστέρων προσκόμιση δικαιολογητικού που απαιτούνταν εξαρχής. Η ΕΑΔΗΣΥ επισήμανε επιπλέον ότι, μετά την αποσφράγιση των οικονομικών προσφορών, τυχόν μεταγενέστερη προσκόμιση θα δημιουργούσε αθέμιτο πλεονέκτημα λόγω γνώσης του ανταγωνιστικού αποτελέσματος. Με βάση τα παραπάνω, η ΕΑΔΗΣΥ έκρινε ότι η προσφορά της ανταγωνίστριας εταιρείας έπρεπε να απορριφθεί ως απαράδεκτη και έκανε δεκτό τον σχετικό λόγο της προσφυγής, με συνέπεια τον αποκλεισμό της από τη συνέχεια της διαγωνιστικής διαδικασίας. 

Η απόφαση έχει ιδιαίτερη πρακτική σημασία για τις διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων, καθώς επιβεβαιώνει ότι, όταν η Διακήρυξη απαιτεί ειδική υπεύθυνη δήλωση περί μη ρωσικής εμπλοκής, η υποβολή της αποτελεί ουσιώδη υποχρέωση συμμετοχής και η ολοσχερής παράλειψή της δεν μπορεί να αναπληρωθεί εκ των υστέρων.